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山東膠州三大體系把新農村建設推向縱深
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山東膠州三大體系把新農村建設推向縱深 |
人民網(wǎng)青島6月3日電（記者宋學春通訊員劉振華）山東省膠州市新農村建設圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農業(yè)、農民增產增收、農村生活條件改善等新農村建設總體目標，制定了農村基礎設施、公共服務和生產發(fā)展三大體系建設的基本規(guī)劃，并作為新農村建設的中長期任務將在未來幾年內穩(wěn)步推進。這是從日前召開的新農村建設工作會議上獲悉的。
農村基礎設施體系建設。一是公路網(wǎng)。按照溝通干線、完善路網(wǎng)、村村通柏油路、村內道路硬化的目標，加快鎮(zhèn)村道路建設步伐，爭取用2—3年的時間，實現(xiàn)村村通油（水泥）路。采取以獎代補等辦法，加快村內道路硬化進程。爭取用3—5年的時間，有條件村莊全部通客運班車。二是水利網(wǎng)。完善以生產、生活用水安全為主要內容的水利網(wǎng)建設，保證鎮(zhèn)村人畜飲水安全，高標準完成村村通自來水目標，今后三年完成對自來水工程老化村莊自來水改造，完成3處鎮(zhèn)級集中供水工程。三是供電網(wǎng)。在2006年新農村電氣化建設試點基礎上，投資3.46億元，高標準建設供電網(wǎng)，用三年時間完成輸變電工程、中壓電網(wǎng)建設改造工程和用電村莊的電力設施和線路改造。四是生態(tài)綠化網(wǎng)。以圍村林、村莊植樹綠化、環(huán)境美化為重點，加快生態(tài)網(wǎng)建設，年內對規(guī)劃確定重點路域的100個村莊實施綠化，今后將每年集中扶持部分村莊的綠化工作，并采取集中采購綠化苗木和以獎代補的方式，激勵村莊綠化積極性。五是環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)。理順管理運行機制、完善環(huán)衛(wèi)設施建設，推行標準化管理，推進市場化運作，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）三級環(huán)衛(wèi)管理機構和環(huán)衛(wèi)運行長效機制。將生活垃圾收集和環(huán)境衛(wèi)生管理逐漸延伸到全市各鎮(zhèn)、村，基本達到戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理的垃圾集中清運目標要求。六是廣播電視網(wǎng)。力爭用三年時間全部實現(xiàn)農村有線電視“村村通”；圍繞新農村建設，在電視上開設專用欄目，為農村提供包涵政策普及、生活服務、生產技術等實用內容的電視節(jié)目。七是電信網(wǎng)。加快建設和完善固定電話網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)，確保村莊覆蓋率達到100%，滿足農村用戶裝機和寬帶上網(wǎng)需求。用3-5年的時間，對所有村莊原有通信線路、設施進行規(guī)范和整治。八是污染治理和排水網(wǎng)。加強排污管網(wǎng)建設力度，完善排污管網(wǎng)，在距離市、鎮(zhèn)兩級污水處理廠較近的村莊，將管網(wǎng)與污水處理廠管網(wǎng)對接，污水實現(xiàn)入廠處理。沒有條件對接管網(wǎng)的，建設實際簡捷的污水處理設施，將污水進行簡單處理后，用于農田水利灌溉。
農村公共服務體系建設。一是行政服務體系。在鎮(zhèn)、辦設立集中辦公的便民機構行政服務大廳，對外受理群眾企業(yè)業(yè)務，并與市行政服務大廳聯(lián)網(wǎng)。對企業(yè)和群眾申請辦理的各類事項，按照集中辦公、公開程序、規(guī)范操作、限時辦結、市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的模式，實行“一窗受理，網(wǎng)上運作，上下聯(lián)動，全程服務”。村級設立便民服務代理點，專人值班，受理群眾服務事項的辦理，構建市、鎮(zhèn)、村三位一體行政審批、便民服務體系。二是放心“農家店”網(wǎng)絡體系。本著“鎮(zhèn)村共建、市場化運作”的原則，出臺優(yōu)惠政策，充分利用農村現(xiàn)有閑置房屋，通過整合改造、引進連鎖企業(yè)等方式，每年安排一定公共財政資金，爭取用3—5年的時間建成覆蓋全市的生產生活資料統(tǒng)一供應和農副產品購銷一體化網(wǎng)絡。三是農村宣傳教育體系。成立農村教育工作小組，依托電視臺、農村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、農業(yè)推廣服務機構或其他教育培訓單位資源，針對農民需求和生產生活需要，進行各類農業(yè)知識和各類致富信息的長期針對性教育。四是農村教育體系。全面推行農村幼兒園標準化管理，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和有特色的專業(yè)教育，普及農村高中教育。改造農村薄弱學校，加快推進規(guī)范化學校（幼兒園）創(chuàng)建工作，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。五是農村醫(yī)療衛(wèi)生體系。爭取2008年全部鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室完成達標建設。加強農村藥品安全和藥價控制監(jiān)督，推進市、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務一體化。制定政策，補助經費，逐年落實對低保、五保人員的惠民醫(yī)療待遇。制定大病救助基金的相關制度，2008年具體籌備實施。擴大新型農村合作醫(yī)療范圍，確保2008年參合率、村覆蓋率達100%。六是社會保障體系。以被征地村莊農民為重點，積極穩(wěn)妥地推行農村社會養(yǎng)老保險；加快完善農村最低生活保障制度，提高保障標準，擴大保障面；切實做好殘疾人權益保障工作，逐步建立健全農村殘疾人“安居工程”的長效機制，逐步完善特殊生活補助、災民救助、醫(yī)療救助等社會保障體系，建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接覆蓋的農村社會保障體系。七是勞動力培訓體系。勞動、教育、工會等部門緊密配合，以農村待就業(yè)畢業(yè)生勞動力為重點，采取政府引導、政策性補貼、就業(yè)性幫扶等形式，開展針對性實用技能培訓，切實提高農村勞動力素質。八是農村文化體系。以農村文化基礎設施配套為重點，積極實施“新農村文化家園”建設工程，建好鎮(zhèn)村文化活動場所，努力構建三級文化服務網(wǎng)絡體系。
生產發(fā)展體系建設。建設新農村，生產發(fā)展是根本。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，重點抓好四大體系建設。一是產業(yè)化經營體系。進一步提高農民組織化程度。加大政策、資金扶持力度，鼓勵企業(yè)、基地、農戶以產業(yè)為紐帶，多形式、多層次發(fā)展農村專業(yè)合作組織,提高農民的組織化程度。加強農業(yè)龍頭企業(yè)培植。圍繞膠州主導產業(yè)，重點扶持農產品龍頭加工企業(yè)，建設緊密型生產基地，形成其輻射帶動能力。加快農產品產地批發(fā)市場升級改造，改善市場基礎條件和交易環(huán)境，建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的農產品產地批發(fā)市場，提高輻射帶動能力。二是標準化生產體系。建立以農產品質量標準體系、監(jiān)管體系和質量認證體系為核心的質量安全管理長效機制，加快無公害生產基地建設步伐，依托農產品生產和加工龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織，加快建設一批市級無公害農產品生產基地，推廣統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售、分戶管理的集約化生產經營模式。積極實施農業(yè)品牌培育發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵農產品生產、加工企業(yè)進行質量認證和管理，發(fā)展無公害、綠色和有機農產品。三是規(guī)?；l(fā)展體系。調整農業(yè)產業(yè)布局，合理分配農業(yè)資源，全面推進“四個15萬畝示范區(qū)”建設，發(fā)展優(yōu)質糧食、蔬菜、果品、花生等優(yōu)勢產業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)質高效、競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)區(qū)，提高農業(yè)區(qū)域化、優(yōu)質化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產水平。實施“退城入鄉(xiāng)”、“退戶入園”和畜牧業(yè)循環(huán)經濟戰(zhàn)略，加快標準化畜牧園區(qū)、養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設。四是科技化支撐體系。切實加強基層農業(yè)技術推廣體系建設,形成農業(yè)技術推廣服務體系和農技傳播網(wǎng)絡。加速農業(yè)新技術推廣和科技成果的轉化進程，重點加強旱作節(jié)水技術、農業(yè)標準化技術集成、現(xiàn)代農業(yè)成果轉化及高效農業(yè)設施化技術的研究和推廣?！?人民網(wǎng)) |
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